Добро пожаловать в ООН

Африканский Союз

  • Secretary General António Guterres (right) and Moussa Faki Mahamat, Chairperson of the African Union Commission, shake hands after signing Joint UN-AU Framework for Enhancing Partnerships on Peace and Security.
Генеральный секретарь ООН и председатель Комиссии Африканского союза. Фото ООН

Укрепление партнерства в интересах мира в Африке

19 апреля 2017 года в ходе первой ежегодной Конференции Организации Объединенных Наций и Африканского союза Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций и Председатель Комиссии Африканского союза (АС) подписали Совместный рамочный документ Организации Объединенных Наций и Африканского союза об укреплении партнерства в области мира и безопасности. Это позволило укрепить сотрудничество между двумя организациями, которое становится все более тесным после подписания ими в 2006 году десятилетней программы по укреплению потенциала Африканского союза (A/61/630). Работа Организации Объединенных Наций строится вокруг многих тематических направлений, а Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства (ДПВМ) возглавляет работу по вопросам сотрудничества в области мира и безопасности.

В январе 2015 года Ассамблея Африканского союза утвердила Повестку дня на период до 2063 года, направленную на построение «объединенной, процветающей и мирной Африки, управляемой своими гражданами и выступающей в качестве динамичной силы на мировой арене». ДПВМ тесно сотрудничает с Департаментом по вопросам мира и безопасности АС и Департаментом по политическим вопросам АС в целях координации усилий друг друга в области предотвращения конфликтов, посредничества и миростроительства и оказания помощи в этой связи в соответствии с Повесткой дня на период до 2030 года, Повесткой дня на период до 2063 года и системами обеспечения мира и управления, разработанными Африканским союзом.

ДПВМ стремится согласовать и скоординировать деятельность Организации Объединенных Наций и Африканского союза в области мира и безопасности, чтобы повысить эффективность их усилий в Африке.

 

Основные направления работы

Стратегическое взаимодействие между двумя организациями подтверждается существованием многих консультативных механизмов по решению проблем мира и безопасности в Африке, включая механизмы раннего предупреждения, предотвращения конфликтов и посредничества.

Ниже приводится ряд актуальных примеров оказания поддержки и сотрудничества:

  • Ежегодное совместное консультативное совещание членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и Совета мира и безопасности Африканского союза: с 2007 года члены Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и Совета мира и безопасности Африканского союза ежегодно проводят консультативные совещания для обмена мнениями по представляющим интерес для обоих органов вопросам, касающимся поддержания международного мира и безопасности, особенно в Африке. ДПВМ содействует сотрудничеству членов обоих советов и поддерживает их совместную деятельность. Кроме того, опираясь на свой опыт оказания поддержки Совету Безопасности Организации Объединенных Наций, ДПВМ оказывает помощь секретариату Совета мира и безопасности АС, в том числе в связи с созданием вспомогательных органов и укреплением институциональной памяти.
  • Совещания высокого уровня, видеоконференции на уровне директоров и межучрежденческие совещания Совместной целевой группы Африканского союза и Организации Объединенных Наций: с 2008 года должностные лица ДПВМ, ДОПМ и ДПП регулярно взаимодействуют с коллегами из Африканского союза на высоком уровне (собирающаяся два раза в год Совместная целевая группа по вопросам мира и безопасности) и на рабочем уровне (ежемесячные видеоконференции на уровне директоров и ежегодные совещания специалистов) для оценки и обсуждения политических событий в регионе и мер по предотвращению и регулированию конфликтов. В рамках этих совещаний должностные лица Организации Объединенных Наций и Африканского союза участвуют в обмене информацией, координации действий и укреплении сотрудничества.
  • Посредничество: сотрудничество в области посредничества подразумевает ведение институциональной и оперативной деятельности. К институциональной деятельности относится укрепление посреднического потенциала Комиссии АС, в том числе поддержка работы секретариата и Коллегии мудрецов, разработка стратегических рекомендаций в области посредничества, а также учет опыта и практики посредничества в рамках мероприятий по обобщению опыта. В рамках оперативной деятельности Организация Объединенных Наций и Африканский союз расширяют сотрудничество в целях обеспечения максимального стратегического сближения целей и максимальной отдачи. Например, Организация Объединенных Наций поддерживает Африканскую инициативу по установлению мира и примирению в Центральноафриканской Республике с помощью своей Группы поддержки посредничества ДПВМ. Эта инициатива, осуществляемая под руководством Африканского союза совместно с Экономическим сообществом центральноафриканских государств и Международной конференцией по району Великих озер при поддержке Анголы, Республики Конго и Чада, призвана содействовать достижению всеобъемлющего мирного соглашения в целях обеспечения устойчивого разоружения, демобилизации и реинтеграции вооруженных групп в стране. Еще одним примером является Судан, где ДПВМ продолжает поддерживать мирные усилия, возглавляемые Имплементационной группой высокого уровня АС, посредством предоставления конкретной информации о посредничестве.
  • Помощь в проведении выборов: Организация Объединенных Наций оказывает техническую помощь в проведении выборов многим из ее африканских государств-членов по их просьбе. Около половины из более чем 70 стран, которые в настоящее время получают от Организации Объединенных Наций помощь в проведении выборов, находятся в Африке. Кроме того, в последние годы ДПВМ увеличивает объем технической помощи и число связанных с выборами консультаций высокого уровня, предоставляемых в рамках добрых услуг и посреднических усилий при урегулировании возникших в связи с выборами кризисов на континенте. В этой связи ДПВМ направил в ОООНАС эксперта по выборам высокого уровня в целях своевременного предоставления эффективной поддержки в рамках возникших в связи с выборами кризисов в регионе в случаях, когда поступают запросы о поддержке со стороны Организации Объединенных Наций. При выполнении вышеперечисленных задач ДПВМ тесно сотрудничает с Группой по оказанию помощи в проведении демократических выборов Комиссии АС. ДПВМ и эта Группа поддерживают регулярные контакты для осуществления координации по вопросам, касающимся конкретных стран, особенно в случаях, когда надо урегулировать кризисы, связанные с выборами. Кроме того, в последние годы ДПВМ и Группа по оказанию помощи в проведении демократических выборов укрепили свои партнерские инициативы; помимо прочего, увеличилось число поступающих из Организации Объединенных Наций в адрес Группы приглашений принять участие в проводимых Организацией обучающих курсах и семинарах, в том числе по гендерным вопросам и вопросам проведения выборов и по проблеме насилия в связи с проведением выборов.

 

Отделение Организации Объединенных Наций при Африканском союзе

В 2010 году Генеральная Ассамблея учредила Отделение Организации Объединенных Наций при Африканском союзе (ОООНАС) для укрепления партнерства между Организацией Объединенных Наций и Африканским союзом в области мира и безопасности, обеспечения согласованного и последовательного консультирования Африканского союза Организацией Объединенных Наций как по вопросам создания потенциала на долгосрочную перспективу, так и по вопросам краткосрочной оперативной поддержки, и оптимизации присутствия Организации Объединенных Наций в Аддис-Абебе в целях повышения результативности и экономической эффективности помощи Организации Объединенных Наций Африканскому Союзу (A/64/762). С более подробной информацией об ОООНАС можно ознакомиться здесь.