English translation, followed by the original French version
The Special Envoy of the Secretary-General for the Great Lakes Region, Said Djinnit, and members of the facilitation team that joined and supported the dialogue between the Burundian parties, met today in Bujumbura with members of the diplomatic corps. During this meeting, the Special Envoy briefed the participants on the dialogue who he facilitated starting from 5 May 2015, at the request of the Burundian parties who had agreed, by themselves, on the agenda as well as the list of participants.
The Special Envoy recalled that during the dialogue, the parties maintained diverging views on the candidature of President Nkurunziza for a third term. He highlighted the progress made on the other four agenda items, namely: the appeasement measures and mutual commitments; the management of the electoral calendar; guarantees for the holding of free, transparent, inclusive and peaceful elections; and protection of Constitutional rights and freedoms. The conclusions of the dialogue are reflected in the attached 29 May press communiqué.
The Special Envoy commended the Burundian parties, in particular, for the set of recommendations adopted by consensus at the 28 May dialogue session, on the right to information and the reopening of private radio and television stations damaged during the 13-14 May events. He encourages the parties to implement these recommendations without delay.
The Special Envoy takes this opportunity to thank all the Burundian parties for their cooperation during the dialogue that he facilitated with impartiality and, on which he reported faithfully to the Emergency Summit of the East African Community which took place in Dar-es-Salaam on 31 May, and the relevant United Nations organs. The Special Envoy expresses his deep gratitude for the support extended to him in his role as facilitator by the East African Community, the International Conference for the Great Lakes region, the African Union and the United Nations including the Secretary-General, the Security Council and the Peace Building Commission. He also thanks the external partners of Burundi including the European Union, the United States, France, Belgium, and many others who came forth to help during the dialogue process.
Mr. Said Djinnit thanks all the Burundian parties for the facilitation role they entrusted to him on 5 May. He duly takes note of the positions expressed a few days ago, on his role as facilitator by some Burundian parties.
In his capacity as the United Nations Secretary-General's Special Envoy for the Great Lakes Region, Mr. Djinnit remains committed, in collaboration with relevant regional organizations, to continue to work towards preserving and consolidating peace, democracy and stability in Burundi in accordance with the objectives of the Peace, Security and Cooperation Framework for the Democratic Republic of the Congo and the region, signed in Addis Ababa on 24 February 2013.
The Special Envoy encourages the Burundian parties to continue their dialogue with a view to create conditions conducive to holding free, fair, inclusive and peaceful elections. He stresses the importance of preserving the legacy of the Arusha Peace and Reconciliation Agreement as enshrined in the Constitution. He reiterates his appeal to all parties to exercise restraint and to refrain from any acts likely to increase tension and violence.
(Original version in French)
PRESS COMMUNIQUÉ
Stakeholders in the electoral process in Burundi were invited, on 5 May, by the Ministry of Interior with the support of the United Nations Electoral Observation Mission in Burundi (MENUB) to review the various commitments by the parties. This included the roadmap of 13 March 2013, the code of conduct of 9 June 2014 and the charter of non-violence of 9 March 2015. The opening ceremony was chaired by the First Vice-President of the Republic, in the presence of the Special Envoy of the Secretary-General of the United Nations for the Great Lakes Region, and representatives of the international community.
During the plenary session, debates were centered around the issues related to the presidential term. A representative group of stakeholders was formed and formulated an agenda; it proposed the Special Envoy of the Secretary-General of the United Nations to facilitate their discussions.
The adopted agenda included five items:
- Calming measures and mutual commitment,
- Management of the electoral calendar,
- Guarantees and measures for peaceful elections,
- Compliance with the Constitution and the Arusha Agreement in the electoral process (issue of the presidential term)
- Political rights and freedoms guaranteed by the Constitution.
On this basis, the following delegations met in the afternoon of 5 May, in the premises of MENUB, around the UN Facilitator to initiate dialogue. Were present:
- The Minister of Interior (representing the Government);
- Four representatives of the CNDD-FDD and allied parties;
- Four representatives of the opposition;
- Three representatives of civil society;
- Three representatives of religious communities;
- Two former Heads of State.
Before initiating the dialogue, the parties decided to adjust the agenda as follows:
- Calming measures and mutual commitment,
- Compliance with the Constitution and the Arusha Agreement in the electoral process,
- Management of the electoral calendar,
- Guarantees and measures for peaceful elections,
- Political rights and freedoms guaranteed by the Constitution
Discussions continued on 5- 8 May, 20-23 May and 28 May 2015.
The High Level delegation of the African Union took part in the discussions in support of the facilitation team from 20 May. After its departure, the head of the African Union Office in Bujumbura took over.
On 21 May, the Secretary-General of the East African Community (EAC) joined the facilitation. Subsequently, he was represented by members of the delegation of the Group of Eminent Persons of the East African Community and the COMESA.
The Executive Secretary of the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR) joined the facilitation team on 22 May.
Calming measures and mutual commitment
The parties exchanged views on the following points:
- Restoring the broadcast capability of private radio and television stations, ensuring respect of the right to information;
- Release of all persons arrested and detained during the demonstrations;
- Cancellation of arrest warrants issued against political and civil society leaders;
- Cancellation of the decision of the Attorney General of the Republic on the establishment of a special commission to investigate demonstrations;
- The principle of postponing the electoral calendar within the constitutional limits of terms of office;
- Resumption of public education and postponement of the date for the national exam in consultation with professionals;
- Stopping demonstrations;
- Withdrawal of the candidacy of President Pierre Nkurunziza.
The first six measures were agreed in principle. But the parties did not agree on the last two points, with regard to stopping demonstrations and the withdrawal of the candidacy of President Pierre Nkurunziza.
Compliance with the Constitution and the Arusha Agreement in the electoral process
The parties discussed at length on this issue, some (the government, the CNDD-FDD party and allied parties) supporting that the candidacy was in compliance with the Constitution and others (opposition political parties and civil society organizations) maintaining that the term was not compliant with the Constitution.
The Facilitation took note of the divergent views of the stakeholders and the dialogue noted that this issue needed to be brought to the attention of the Heads of State of the East African Community.
Management of the Electoral Calendar
The parties agreed on the principle of delaying the electoral calendar to create conditions conducive to the holding of elections within the constitutional limits of terms of office. They agreed to pursue discussions on this issue after the Dar-Es-Salaam summit.
Guarantees and measures for peaceful elections
- The parties to the dialogue exchanged views on the following issues:
- Securing the electoral process;
- Safety of political and civil society leaders during the electoral process;
- Disarmament of armed civilians;
- Cancellation of arrest warrants issued against leaders of political parties and civil society;
- Strengthening of the CENI;
The facilitation took the commitment of making proposals on each of these measures on the basis of the practice of regional organizations and the UN on all these issues.
Political rights and freedoms guaranteed by the Constitution
Discussions on this issue focused on the following two points: the right to information and the right to demonstrate. The facilitation established two representative working groups including experts and professionals who were assigned the task of considering issues related to media and demonstrations.
During the session held on 28 May, stakeholders discussed the document proposed by the working group on the right to information and the reopening of private radio and television stations and adopted it after some adjustments.
At the same session, the parties discussed the document prepared by the working group on the right to demonstrate. The parties began to discuss the document and it was agreed to continue its consideration after the Dar-Es-Salaam summit scheduled for May 31, 2015.
Conclusion
Throughout the dialogue, the parties reiterated their commitment to preserve the Arusha Agreement as reflected in the Constitution as the foundation for peacebuilding and stability in Burundi.
In concluding yesterday’s session, I took the opportunity to thank all participants in the dialogue for their commitment to continue their discussions started on 5 May in spite of hardships and challenges faced. I congratulate them on the progress made in the framework of this dialogue. They agreed to resume their discussions after the Dar-Es-Salaam summit. I am convinced that the insights and guidance from the summit will contribute to strengthening the inter-Burundian dialogue and to giving it a new breath. On the eve of the summit, I would like to appeal to all parties to exercise restraint.
Said Djinnit
Special Envoy of the United Nations Secretary-General for the Great Lakes Region
Facilitator of the Inter-Burundian Dialogue
Bujumbura, 29 May 2015
AU FRANCAIS
L'Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour la région des Grands Lacs, M. Said Djinnit, et les membres de l’équipe de facilitation qui l'ont rejoint et soutenu dans le dialogue entre les parties prenantes burundaises ont rencontré, ce jour, les membres du corps diplomatique à Bujumbura. Lors de cette rencontre, l’Envoyé spécial a fait le point sur le dialogue qu’il a facilité à compter du 5 mai 2015 à la demande des parties burundaises qui avaient arrêté, elles-mêmes, l'ordre du jour et la liste des participants.
L'Envoyé spécial a rappelé que tout au long du dialogue, les parties burundaises ont maintenu leurs positions divergentes sur la candidature du Président Nkurunziza à un troisième mandat. Elles ont cependant fait des avancées sur les quatre autres questions à l’ordre du jour à savoir: les mesures d'apaisement et les engagements mutuels; la gestion du calendrier électoral; les garanties pour la tenue d'élections libres, transparentes, inclusives et apaisées; et les libertés fondamentales garanties par la Constitution. Les conclusions du dialogue sont reflétées dans le communiqué de presse publié le 29 mai et qui est joint à la présente déclaration.
L'Envoyé spécial a salué, en particulier, les recommandations que les parties prenantes ont approuvées par consensus lors de leur dernière session, le 28 mai, portant sur le droit à l'information et la réouverture des radios et télévisions privées qui ont été endommagées durant les évènements des 13-14 mai. Il les encourage à les mettre en œuvre sans délai.
L'Envoyé spécial saisit cette occasion pour remercier toutes les parties prenantes burundaises pour la coopération dont elles ont fait montre au cours du dialogue qu'il a facilité en toute impartialité et dont il a rendu compte fidèlement au Sommet de la Communauté des pays de l’Afrique de l'est qui s’est tenu à Dar-es-Salaam le 31 mai, ainsi qu’aux instances des Nations Unies. L’Envoyé spécial exprime également sa gratitude au Sommet de la Communauté de l’Afrique de l’est, à la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs, à l’Union Africaine et aux Nations Unies y compris le Secrétaire général, le Conseil de sécurité et la Commission de consolidation de la paix pour le soutien qu’ils lui ont apporté en tant que facilitateur. Il tient aussi à remercier les partenaires du Burundi, notamment l’Union Européenne, les Etats-Unis d’Amérique, la France, la Belgique ainsi que plusieurs autres pays qui l’ont soutenu au cours de ce processus.
Mr. Said Djinnit remercie l’ensemble des parties prenantes burundaises pour le mandat de facilitateur qu’elles lui ont confié le 5 mai 2015. Il prend acte de la position exprimée, il y a quelques jours, sur son rôle de facilitateur par des représentants de certaines parties.
En sa qualité d'Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour la région des Grands Lacs, il réaffirme son engagement à continuer à œuvrer, de concert avec les représentants des Organisations régionales, en vue de la préservation et de la consolidation de la paix, de la démocratie et la stabilité au Burundi conformément aux objectifs de l'Accord-cadre pour la Paix, la Sécurité et la Coopération en RDC et dans la région des Grands Lacs signé le 24 février 2013 à Addis Abéba.
L'Envoyé spécial encourage les parties prenantes burundaises à poursuivre leur dialogue en vue de la création des conditions propices à la tenue d'élections libres, inclusives et apaisées. Il souligne l'importance de la préservation des acquis de l'Accord de Paix et de Réconciliation d'Arusha tels que consacrés par la Constitution du Burundi. Il réitère son appel à toutes les parties burundaises à la retenue et à s'abstenir de tout acte susceptible d'accroître la tension et de générer des actes de violences.
Bujumbura 10 juin 2015
Déclaration à la presse
Les parties prenantes au processus électoral au Burundi ont été conviées le 5 mai par le ministère de l’Intérieur avec l’appui de la Mission d’observation électorale des Nations Unies au Burundi (MENUB) pour passer en revue les différents engagements pris par les parties. Il s’agissait notamment de la feuille de route du 13 mars 2013, du code de bonne de conduite du 9 juin 2014 et de la charte de non violence du 9 mars 2015. La cérémonie d’ouverture a été présidée par le Premier Vice Président de la République , en présence de l’Envoyé Spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour la région des Grands Lacs, et des représentants de la communauté internationale.
Au cours de la plénière, les débats se sont cristallisés autour des questions liées au mandat présidentiel. Un groupe représentatif des parties prenantes s’est constitué et a arrêté un ordre du jour ; il a proposé à l’Envoyé Spécial du Secrétaire général des Nations Unies de faciliter leurs discussions.
L’ordre du jour retenu comportait cinq points:
a) Mesures d’apaisement et d’engagement mutuel,
b) Gestion du calendrier électoral,
c) Garanties et mesures pour des élections apaisées,
d) Respect de la Constitution et des Accords d’Arusha dans le processus électoral (question du terme présidentiel),
e) Droits et libertés politiques garantis par la Constitution.
Sur cette base, les délégations suivantes se sont retrouvées dans l’après-midi du 5 mai, dans les locaux de la MENUB, autour du facilitateur des Nations Unies pour entamer le dialogue. Etaient présents :
a) Le Ministre de l’Intérieur (représentant le gouvernement);
b) Quatre représentants du CNDD-FDD et des partis alliés ;
c) Quatre représentants de l’opposition ;
d) Trois représentants de la société civile ;
e) Trois représentants des confessions religieuses ;
f) Deux anciens Chefs d’Etat .
Avant d’engager le dialogue, les parties ont décidé de réaménager l’ordre du jour comme suit:
a) Mesures d’apaisement et d’engagement mutuel,
b) Respect de la Constitution et des Accords d’Arusha dans le processus électoral,
c) Gestion du calendrier électoral,
d) Garanties et mesures pour des élections apaisées,
e) Droits et libertés politiques garantis par la Constitution.
Les discussions se sont poursuivies du 5 au 8 mai, du 20 au 23 mai et le 28 mai 2015.
La délégation de Haut niveau de l’Union Africaine a pris part aux travaux en appui à la facilitation à partir du 20 mai. Après son départ, elle a été relayée par le responsable du bureau de l’Union africaine à Bujumbura.
Le 21 mai, le Secrétaire général de la Communauté des Etats de l’Afrique de l’Est (EAC), s’est joint à la facilitation. Par la suite, il s’est fait représenter par des membres de la délégation du groupe des éminentes personnalités de la Communauté des Etats d’Afrique de l’Est et de la COMESA;
Le Secrétaire exécutif de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (ICGLR) a rejoint la facilitation le 22 mai.
Mesures d’apaisement et d’engagement mutuel
Les parties ont échangé sur les points suivants :
la restauration des capacités de diffusion des radios et télévisions privées, la garantie du respect du droit à l’information;
la libération de toutes les personnes arrêtées et détenues à l’occasion des manifestations;
l’annulation des mandats d’arrêt lancés contre les personnalités politiques et de la société civile;
l’annulation de la décision du procureur général de la République sur la création d’une commission d’enquête spéciale sur les manifestations;
le principe du glissement du calendrier électoral dans la limite des termes constitutionnels des mandats;
la reprise de l’enseignement public et le report de la date du concours national en consultation avec les professionnels;
l’arrêt des manifestations;
le retrait de la candidature du Président Pierre Nkurunziza.
Les six premières mesures ont fait l’objet d’un accord de principe. Mais les parties ne se sont pas mises d’accord sur les deux derniers points, s’agissant de l’arrêt des manifestations et du retrait de la candidature du Président Pierre Nkurunziza.
Respect de la Constitution et des Accords d’Arusha dans le processus électoral
Les parties ont discuté longuement sur cette question, les unes (le gouvernement et le parti CNDD-FDD et les partis alliés) soutenant que la candidature était conforme à la Constitution et les autres (partis politiques de l’opposition et organisations de la société civile) maintenant que ce mandat n’était pas conforme à la Constitution.
La facilitation a pris acte des points de vue divergents des parties prenantes et le dialogue a pris note de ce que cette question fait l’objet de l’attention des Chefs d’Etat de la Communauté de l’Afrique de l’Est.
Gestion du calendrier électoral
Les parties ont convenu du principe du glissement du calendrier électoral pour créer les conditions propices à l’organisation des élections dans la limite des termes constitutionnels des mandats. Elles ont convenu de poursuivre les discussions sur ce point après le sommet de Dar Es Salaam.
Garanties et mesures pour des élections apaisées
Les parties au dialogue ont échangé sur les questions suivantes:
- Sécurisation du processus électoral ;
- Sécurité des leaders politiques et de la société civile durant le processus électoral ;
- Désarmement des populations civiles armées ;
- Levées des mandats d’arrêt contre les leaders des partis politiques et de la société civile ;
- Renforcement de la CENI ;
La facilitation s’est engagée à faire des propositions sur chacune de ces mesures sur la base de la pratique des organisations régionales et de l’ONU sur toutes ces questions.
Droits et libertés politiques garantis par la Constitution
Les discussions sur ce point se sont focalisées sur les deux questions suivantes : le droit à l’information et le droit de manifester. La facilitation a mis en place deux groupes de travail représentatifs incluant des experts et des professionnels auxquels elle a confié le soin de réfléchir sur les questions liées aux médias et aux manifestations.
Durant la session du 28 mai, les parties prenantes ont examiné le document proposé par le groupe de travail sur le droit à l’information et la réouverture des radions et télévisions privées et l’ont adopté après quelques aménagements.
Lors de la même session, les parties ont examiné le document préparé par le groupe de travail sur le droit de manifester. Les parties ont commencé à échanger sur ce document et il a été convenu de poursuivre l’examen de ce document après le sommet de Dar Es Salaam prévu le 31 mai 2015.
Conclusion
Tout au long du dialogue, les parties ont réitéré leur engagement à préserver l’Accord d’Arusha tel que reflété dans la constitution comme socle de la consolidation de la paix et de la stabilité du Burundi.
En concluant la session d’hier, j’ai tenu à remercier tous les participants au dialogue pour leur engagement à poursuivre leurs échanges qu’ils ont entamé le 5 mai en dépit des épreuves et des difficultés traversées. Je les félicite pour les progrès enregistrés dans le cadre de ce dialogue. Elles ont convenu de reprendre leurs échanges après le sommet de Dar Es Salaam. Je suis convaincu que les éclairages et les orientations qu’apportera le sommet contribueront à renforcer le dialogue inter-burundais et à lui donner un nouveau souffle. A la veille de ce sommet, je tiens à lancer un appel à toutes les parties à la retenue.
Said Djinnit
Envoyé Spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour la région des Grands Lacs
Facilitateur du dialogue inter-burundais
Bujumbura, 29 mai 2015