Le Secrétaire général a dit des conclusions formulées dans le sixième rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (août 2021), à savoir que le monde fait face à des risques sans précédent qui découlent des changements climatiques et qu’aucune région n’est épargnée, qu’elles sonnaient le tocsin pour l’humanité. Inévitablement, étant donné la gravité de l’urgence climatique, ses effets en cascade dépassent la sphère environnementale pour s’étendre au domaine social et politique. S’il est vrai que les changements climatiques ne sont que rarement – voire jamais – la principale cause des conflits, ils peuvent néanmoins accentuer les risques, en exacerbant les vulnérabilités et en venant s’ajouter à d’autres difficultés.
Pour le Département, comprendre et faire face aux risques pour la sécurité qu’entraînent les changements climatiques est devenu une priorité absolue, comme en témoigne son plan stratégique pour 2020-22. Ces risques sont propres au contexte et leurs effets varient selon les régions, les pays et les populations, de sorte qu’il faut procéder à une analyse intégrée et adapter la réponse selon que ce sont des femmes, des hommes ou des jeunes qui sont concernés. Les risques sont plus grands lorsque la capacité des institutions et des populations est diminuée par des conflits passés ou présents et que celles-ci ne peuvent donc pas faire face à la pression supplémentaire que les changements climatiques exercent sur elles ni s’adapter à l’évolution de la situation.
Comme l’a souligné la Secrétaire générale adjointe aux affaires politiques et à la consolidation de la paix, Rosemary DiCarlo, dans un exposé présenté au Conseil de sécurité en 2020, les changements climatiques ont des répercussions considérables sur notre capacité de prévenir les conflits et de pérenniser la paix dans le monde. Cette affirmation se vérifie dans les contextes où le Département dirige des missions politiques spéciales (dont la plupart sont déployées dans des pays très vulnérables aux changements climatiques, selon l’indice ND-GAIN) ainsi que dans des contextes sans mission, où il apporte aux coordonnatrices et coordinateurs résidents un soutien dans le domaine de la prévention des conflits et du rétablissement et de consolidation de la paix, notamment dans le cadre du Programme commun de renforcement des capacités nationales de prévention des conflits mis en place avec le Programme des Nations Unies pour le développement.
Le Département s’attache à adapter ses pratiques et ses méthodes à un monde en mutation et il tient compte notamment des changements climatiques dans ses activités d’analyse et de planification et dans les stratégies de prévention des conflits, de médiation et de consolidation de la paix. Parmi ses principales activités, figurent des analyses consacrées à telle ou telle région, la coordination de l’action, les approches environnementales de la prévention et l’élaboration de nouvelles orientations dans ses principaux domaines d’action, tels que la médiation des conflits armés. Conformément au mandat que lui a confié le Conseil de sécurité, la Mission d’assistance des Nations Unies en Somalie a été la première à déployer du personnel expressément chargé d’évaluer les risques que font peser les changements climatiques sur la sécurité, à élaborer des stratégies de gestion de ces risques et à rendre compte de ces questions au Conseil de sécurité. Des activités analogues sont menées dans d’autres contextes où le Conseil a constaté qu’entre autres facteurs, les changements climatiques avaient des effets néfastes sur la stabilité. Les risques que le climat fait peser sur la sécurité ne sont pas ressentis de la même manière par tout le monde ; c’est pourquoi le Département s’intéresse tout particulièrement aux effets qu’ils ont sur les femmes et fait porter ses travaux sur le potentiel qu’ont les femmes en tant qu’agentes du changement.
Étant donné la complexité des liens qui unissent changements climatiques et paix et sécurité, le Département préconise les approches intégrées et les partenariats à plusieurs niveaux. Afin de promouvoir les approches qui conjuguent consolidation de la paix et résilience et adaptation, il investit partout dans le monde, au moyen du Fonds pour la consolidation de la paix, dans un nombre croissant de projets de consolidation de la paix qui tiennent compte du climat. Il cherche également à renforcer les partenariats avec les organisations régionales, les pouvoirs publics, la société civile et les milieux de la recherche afin de développer les capacités existantes, de soutenir les solutions locales et d’enrichir la base de données mondiales sur les risques pour la sécurité qu’entraîne le climat.
Mécanisme de sécurité climatique
Le mécanisme de sécurité climatique est un élément important de l’action menée par le Département pour comprendre les liens entre changements climatiques et paix et sécurité et agir en conséquence. Établi en 2018, ce mécanisme rassemble le Département, le Programme des Nations Unies pour le développement et le Programme des Nations Unies pour l’environnement et cherche à aider le système des Nations Unies à aborder plus systématiquement les risques de sécurité liés au climat. Voir le rapport d’activité du mécanisme pour 2021 ici.
Le mécanisme aide les missions, les coordinateur(trice)s résident(e)s des Nations Unies et les organisations régionales à procéder à des évaluations des risques de sécurité climatique et à mettre au point des stratégies de gestion des risques. Il a créé une communauté de pratique sur la sécurité climatique, réseau informel d’échange d’informations et de partage des connaissances. Ce groupe, qui rassemble environ 25 entités des Nations Unies, se réunit périodiquement et il est ouvert à tous les membres du personnel des Nations Unies qui s’intéressent à ces questions.
Formation et boîte à outils
L’une des priorités du mécanisme est le renforcement des capacités, l’objectif étant de contribuer au renforcement de notre capacité collective de faire avancer la prévention des conflits et la pérennisation de la paix dans un monde en mutation climatique. Avec ses partenaires, le mécanisme de sécurité climatique a mis au point une boîte à outils afin de promouvoir une approche commune de l’analyse des risques de sécurité liés au climat et d’élaborer des réponses intégrées en temps voulu. La boîte à outils est à la disposition de tous les praticiens et rassemble les documents d’orientation suivants :
- Vue d’ensemble (en/fr/sp)
- Note d’information sur la sécurité climatique (en/fr/sp)
- Approche conceptuelle de l’évaluation des risques (en/fr/sp)
- Sources de données utiles (en/fr/sp)
- Pense-bête pour l’analyse politique à l’épreuve du climat (en/fr /sp)
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