Monsieur le Président,
Je voudrais vous remercier pour l’opportunité que vous m’offrez à nouveau, de m’entretenir avec le Conseil, sur la situation au Burundi. Avant de le faire, permettez-moi de vous féliciter pour vote présidence du Conseil de Sécurité, ce mois-ci.
Mon exposé sera articulé sur les principaux développements qui ont prévalu au Burundi et dans la région, depuis mon dernier briefing, en particulier les activités que j’ai menées au nom du Secrétaire général, ainsi que les perspectives d’avenir dans le cadre de la résolution de la crise politique, et cela à seize mois seulement de la tenue d’élections générales dont le scrutin présidentiel.
Monsieur le Président,
Distingués Membres du Conseil de sécurité,
Mesdames et Messieurs,
Depuis mon exposé de novembre dernier, la situation du Burundi a été marquée par les développements majeurs ci-après:
Le 25 janvier, le Gouvernement Burundais et l’Equipe pays des Nations Unies, ont signé un Accord de coopération, dans le cadre de l’UNDAF 2019–2023, d’un montant de 784,4 millions de dollars US (dont 46 % sont immédiatement disponibles), concrétisant ainsi le soutien continu des Nations Unies aux programmes prioritaires du Gouvernement, exprimés dans son Plan National de Développement. Le 9 février, le Haut-Commissariat aux réfugiés a lancé un appel de fonds de 296 millions de dollars US, pour venir en aide aux réfugiés regroupés dans les camps de Tanzanie, du Rwanda, en Ouganda et en RDC.
Monsieur le Président,
Distingués Membres du Conseil de sécurité,
Mesdames et Messieurs,
Je me suis rendu au Burundi du 20 au 29 janvier dernier, dans l’intention de m’entretenir avec le Président Nkurunziza et les autorités burundaises, des conclusions de la réunion du Conseil de Sécurité du 21 novembre dernier, mais aussi pour réaffirmer, à la veille du Sommet de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE), le soutien des Nations Unies au processus du dialogue inter-Burundais. Malheureusement ces entretiens n’ont pu avoir lieu.
J’ai toutefois saisi l’opportunité de ma présence à Bujumbura, pour interagir avec des membres de la communauté internationale et du corps diplomatique. Et mes interlocuteurs se sont réjouis des développements sécuritaires encourageants dans le pays, en dépit de la récurrence d’incidents frontaliers violents rapportés par des médias et certain pays voisins.
Je me suis ensuite rendu le 31 Janvier 2019 à Kampala pour une visite de travail avec le Président Museveni, Médiateur du Dialogue inter-burundais. Cette rencontre m’a permis de réitérer au Président Museveni, le soutien du Secrétaire général, ainsi que celui du Conseil de sécurité, au processus de dialogue inter-Burundais conduit par la région. J’ai surtout noté sa disponibilité et son engagement à parvenir coûte que coûte au dialogue inter-Burundais de même que sa détermination à contribuer à l’apaisement de la crise du Burundi et des tensions entre les pays de la région.
Le lendemain de ma visite au Président Museveni, c’est-à-dire le 1er février 2019, s’ouvrait le Sommet d’Arusha, au cours duquel le Président Paul Kagamé du Rwanda a succédé au Président Museveni en qualité de Président en exercice de la CAE. Outre les autres points de l’ordre du jour, le Sommet a également pris connaissance du rapport final du Facilitateur sur le dialogue inter-burundais mais a décidé que les leaders de la région se concerteraient ultérieurement à cet effet. Le Facilitateur que j’ai rencontré le 4 février, m’a informé qu’il avait fini son travail de facilitation et qu’il revenait désormais au Médiateur de prendre la suite du processus. Il a aussi confirmé les concertations en cours entre les Chefs d’Etat de la sous-région.
Monsieur le Président,
Depuis la tenue du Sommet ordinaire de la CAE, le Burundi a renouvelé la confiance au Médiateur, lequel a déjà entamé ses premières consultations avec ses pairs de la sous région. Vous vous souviendrez que dans son dernier rapport au Conseil de sécurité, le Secrétaire général s’était engagé à proposer des options sur le rôle des Nations Unies au Burundi, en étroite concertation avec les partenaires internationaux, et en particulier les pays de l’Afrique de l’Est, y compris le pays concerné, le Burundi, sans oublier l’Union Africaine dont je salue ici la présence et la participation à cette importante réunion. Avec la nouvelle donne proposée par le Sommet de l’EAC, à savoir la désignation des Présidents du Kenya, de la Tanzanie, et de l’Ouganda, pour conduire la médiation, je compte reprendre le contact avec eux pour connaitre les détails de leur nouvelle approche. En fait, il s’agira de réévaluer ensemble les voies et moyens pour aider la région à assister efficacement le Burundi dans la résolution de la crise politique actuelle.
Je souhaiterais, à cet égard, suggérer aux Membres du Conseil, s’il est dans leur intention d’adopter une déclaration à la presse, de réitérer leurs encouragements aux efforts de la région ainsi que le plein soutien du Secrétaire général à la Médiation. Il est important que la médiation s’assure de cet accompagnement et assistance dont le Facilitateur a bénéficié dans l’exécution de sa mission. Mais toutes ces propositions de soutien ne doivent viser qu’un seul objectif. A savoir que le dialogue inclusif inter-Burundais, demeure la seule option viable pour un règlement durable de la crise politique et pour une bonne tenue d’élections en 2020, et ceci dans un environnement apaisé et dans l’esprit de la lettre de l’Accord d’Arusha.
Je vous remercie de votre aimable attention.
Mr. President,
In its resolution 2202, unanimously adopted on 17 February 2015, this Council endorsed the “Package of Measures for the Implementation of the Minsk Agreements”, calling on all parties to fully implement the Measures, including a much-needed comprehensive and lasting ceasefire. In its Presidential statement of 6 June 2018, this Council again unanimously reaffirmed the centrality of the Minsk Agreements.
Four years after their adoption, the Minsk Agreements remain the only agreed framework for a negotiated peace in eastern Ukraine. While diplomatic efforts within the Minsk framework continue, the Minsk provisions regrettably remain largely unimplemented, including its key security and political aspects. Negotiations appear to have lost momentum, with the main stakeholders either unable and/or unwilling to reach an agreement on the key steps forward or being distracted from focusing on the implementation of agreed steps.
I would like to recall that detailed discussions on the implementation of the provisions of the Minsk Agreements have been taking place in separate fora, in which the United Nations is not a participant. The Secretary-General has been consistent in stressing the United Nations’ strong support for the lead role of the Normandy Four, the Trilateral Contact Group, the OSCE and other key actors to find a peaceful settlement of the conflict in eastern Ukraine. The Secretary-General has also repeatedly called for revitalising efforts in these negotiation formats and bilateral channels.
Mr. President,
As consistently highlighted by incidents over the past five years, the conflict in eastern Ukraine is neither dormant, nor frozen. It is a conflict in the heart of Europe which continues to claim victims.
With the five recommitments to the ceasefire by the main stakeholders in the Trilateral Contact Group format last year there is a total of over a dozen such ceasefire recommitments since the start of the conflict. Each one was regrettably, short-lived.
As reported by the OSCE, military advance positions on both parts of the contact line are coming closer to each other’s in the so called “grey areas” while the use of heavy weapons and their deployment in the proximity of the contact line, is a reality.
This week, another round of discussions within the Trilateral Contact Group will be taking place in Minsk. It is the UN’s sincere hope and expectation that relevant parties reach tangible outcomes at these meetings and implement decisions in good faith, and without delay.
Mr. President,
While there has been an overall reduction of violence since 2014, including in the number of civilian deaths, casualties and destruction continue on almost a weekly basis. At the same time, an estimated 1.5 million people remain internally displaced.
The periodic escalations remind us of the unstable reality along the contact line that continues to adversely impact the already dire socio-economic situation and the crumbling infrastructure in the conflict-affected area. There is an urgent need to agree on the additional measures that would make the ceasefire sustainable and irreversible. Without delay, the priority of the parties should be to withdraw heavy weapons from populated areas, disengage forces and protect critical civilian infrastructure.
Mr. President,
The United Nations remains fully committed to playing its role to continue to provide humanitarian assistance, human rights monitoring and development support. The scale and urgency of needs stemming from the conflict remain immense.
Over half a million people are living within five kilometres of the contact line and they are the most exposed to periodic shelling, gunfire, landmines and unexploded ordnance. The area around the contact line remains among the most mine-contaminated areas in the world.
As called for by this Council in its Presidential Statement of 6 June last year, it is essential that the international community steps up efforts to help meet the humanitarian needs on the ground as part of the Humanitarian Response Plan for Ukraine.
The United Nations will continue to spare no effort to fulfil its responsibilities in the delivery of humanitarian assistance and the monitoring of human rights. However, I wish to underline that it is also essential that the UN’s humanitarian efforts on the ground are not politicized or instrumentalized by any side.
Mr. President,
This year, the conflict in eastern Ukraine will be entering its sixth year. There should be no illusion today that while negotiations may have become protracted, this conflict remains an active threat to international peace and security. And it would be misleading to think that time by itself will bring about solutions.
On this occasion, and, echoing the Security Council’s expectations, the United Nations once again calls for swift progress in the implementation of the Minsk Agreements.
The United Nations also urges all parties to avoid any unilateral steps that could deepen the divide or depart from the spirit and the letter of the Minsk Agreements.
The conflict in Ukraine is first and foremost tragically affecting the Ukrainian people. But it also takes place in a context of increasing challenges to the international peace and security framework. The conflict continues to test the credibility of international and regional organizations.
In his address to this Council two years ago on conflicts in Europe, the Secretary-General stressed the need to prevent new crises and resolve existing conflicts in the region. Last month, in his New Year message to the General Assembly, the Secretary-General again singled out the conflict in Ukraine as one of the key challenges that continues to confront the international community. Member States need to work together in the interest of regional stability.
The United Nations underlines the need to fully respect the sovereignty and territorial integrity of Ukraine, within its internationally recognized borders, in accordance with relevant General Assembly and Security Council resolutions.
Once again, we urge all parties to demonstrate the necessary political will to ensure the earliest possible end to the conflict and help bring about peace and stability in all of Ukraine.
Thank you.
The National Strategy for Preventing Violent Extremism was adopted on 27 March 2018. The Strategy provides the national objectives, policies and plans to prevent...
